Инвестиции в инфраструктуру — это вложения средств в развитие проектов национального и территориального масштаба, в результате чего пользу получает не только инвестор, но и население в целом.
В 2020 году рост рынка инфраструктурных инвестиций в России и в мире в целом был замедлен из-за пандемии коронавирусной инфекции. Только за 2020-й год объем инвестиций в инфраструктурные проекты оказался втрое меньше, чем в 2019-м. инвесторы запускали и запускают лишь капиталоемкие и низкорисковые проекты, необходимость в которых продиктована реалиями жизни: это преимущественно коммунальные (18 % всех инвестиций) и транспортные проекты (60 % всех инвестиций).
Инвестиции в инфраструктурные проекты в России в цифрах
Частные инвесторы и крупные партнерства ожидают от государства ясности в вопросах мер социальной и финансовой поддержки проектов. Практически все колебания социальных и экономических условий, а также подкосившая множественные планы пандемия коронавируса, отражаются на уровне инвестиций в инфраструктурные проекты, поскольку в них все напрямую зависит от посещаемости и вовлеченности населения.
Если расходы на инвестиции в инфраструктуру со стороны государства в России в 2019 году составляли примерно 2 трлн руб., то в 2020-м из-за инфляции и обесценивания рубля фактический прирост инвестиций оказался на уровне 1,8 %. При отсутствии конкретных планов большую часть проектов, которые ранее отдавали под эгиду ГЧП, сегодня намерено оплачивать государство, а бюджетных денег, как правило, недостаточно. Для полноценной поддержки развития инфраструктурных проектов в России, по оценкам крупнейших аналитических агентств, не хватает примерно 7 трлн руб. (на начало 2020 года). К 2021 году величина недостающего финансирования инвестиционных проектов может вырасти до 8 трлн рублей.
Наиболее капиталоемкие проекты инвестирования в инфраструктуру в России в 2020 году
Наибольшую часть бюджетных средств требует реализация комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры: более 2 трлн рублей внесено в течение 2019–2020-х гг. на строительство ТЭС в Калининградской области и г. Советская Гавань. Также средства пошли на модернизацию нефтепровода Восточная Сибирь — Тихий океан, профинансирован запуск плавучей атомной электростанции на Чукотке, запущены другие крупные проекты. Бюджет программы освоен на 30 %.
Национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» дал возможность оснастить 15 городов России дорогами с автоматическим управлением движения и интеллектуальной транспортной системой. Бюджет по проекту реализован на 37 %.
Проект «Здравоохранение» задействовал до 60 % бюджетных ассигнований, в рамках проекта построены центры исследований онкологических заболеваний. Также активно развиваются и финансируются проекты в сфере экологии, IT-индустрии, расширения магистральной инфраструктуры и улучшения городской среды и строительства жилья.
Планы на инвестиции в инфраструктуру в России с 2021 года
Потенциальные инвесторы, по оценкам аналитиков, готовы вкладывать в развитие крупных проектов государственного масштаба, не более 3 трлн рублей в год. При этом львиную долю проектов могут обеспечить финансами государственные компании. Государство разрабатывает меры поддержки частных инвесторов, защищающие их права в случае возникновения форс-мажорных ситуаций и риска потери вложений. Пока что наиболее опасной сферой для инвестирования становятся дорожные и социально-ориентированные проекты.
Минфин планирует привлечь сторонние инвестиции, в том числе иностранные в размере 30 трлн рублей в сжатый срок — 3–4 года. Это рекордные планы, которым суждено осуществиться лишь в случае активного интереса к России, ее ресурсам и развитию свободных зон экономического развития.
Примерное распределение интереса к инвестиционным проектам можно увидеть на примере таблицы:
Инвестиции по сферам экономики в 2019 году из бюджета РФ:
Транспортную/логистическую | Социальную | Телекоммуникационную | Коммунальную | Иные |
1612,5 млрд руб. / 36 проектов | 128,2 млрд руб. / 39 проектов | 91,9 млрд руб. / 6 проектов | 24 млрд руб. / 18 проектов | 10,8 млрд руб. / 1 проект |
От инструментов концессий и квази-ГЧП государственное инвестирование будет плавно переходить к более эффективному в текущих условиях инструменту госзакупок и тендеров, договоров аренды с инвестиционными обязательствами. Но на тотальное использование этого метода может уйти более пяти лет, а пока эта схема остается относительно «сырой» с точки зрения законодательства и неграмотного распределения средств, а также ввиду отсутствия полностью проработанных проектов.
